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立法科
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關于征集 2019年立法項目的通知

更新時間:2018-10-19 12:01:32點擊次數:1704次字號:T|T

齊政法發20185               簽發人:孫安勤

 

 

市政府各委、辦、局:

為了做好2019市政府立法工作,現2019年市政府立法計劃編制工作有關事宜通知如下:

一、2019年市政府立法工作要按照黨的十九大會議精神結合市委、市政府的中心工作,重點圍繞我市推動經濟結構調整、創新社會管理、優化發展環境、建設生態市、保障和改善民生等領域,進行充分論證,提出有針對性、可操作性強的立法項目。

二、根據《中華人民共和國立法法》的規定,我市立法范圍應為城鄉建設與管理、環境保護、歷史文化保護等方面的事項。現行有效的法規、規章需要修改的,在以上權限范圍內的事項可以修改,超出以上范圍的,不再列入立法計劃。

三、按照《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《黑龍江省人民政府立法工作程序規定》的有關規定,報送的立項申請,應當由各部門主要負責人組織集體討論后,對制定的必要性、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明并由主要負責人簽字后向市政府報請立項。

四、具備下列情形之一的立法項目,應當列入年度立法制定計劃:

(一)改革、發展需要并且制定條件成熟的;

(二)上位法明確要求制定具體實施辦法的;

(三)因上位法制定或者修改,需要制定或者修改的;

(四)現行法規、規章的內容不符合實際需要,需要修改的;

(五)其他需要制定立項的情形。

具有下列情形之一的立法項目,不予列入年度立法制定計劃:

  1. 超越立法制定權限的;

  2. 擬解決的主要問題已經通過其他法律、行政法規、地方性法規、政府規章解決,或者可以通過制定立法項目以外的方式解決的;

  3. 制定的立法項目的必要性不充分或者目的不明確的;

  4. 基本內容與上位法相抵觸或者與有關部門的法規、規章重復的;

  5. 不需要列入年度立法計劃的其他情形。

    市政府法制辦對各部門上報的立法項目進行審查,提出市政府立法工作計劃,報市政府批準后實施。凡未被列入2019年立法計劃的,年度內不予審修。

  1. 擬列入年度立法計劃的項目審查標準包括:

        1.屬于制定的項目:法規初稿、立項說明和所涉及的相關法規文本。立項說明應包括:制定的必要性、可行性、合法性;涉及的相關法律、法規和規章;起草部門;重要條款、爭議條款的協調情況;法規、規章的實施對經濟社會可能產生的影響;背景材料;擬調研時間和擬提請市政府常務會議研究審議時間。對專門問題或重要問題,起草單位應當提出專題可行性報告。

    2.屬于修改的項目:立項說明和所涉及的相關法律、法規文本。立項說明應包括:修改的必要性、主要依據起草部門、主要修改條款、爭議條款的協調情況;法規修改對經濟社會可能產生的影響擬調研時間和擬提請市政府常務會議研究審議時間。

    各單位高度重視立法計劃編制工作,認真審查,嚴格把關,務于11月30日前照通知要求,將擬制定(修改)的立法題目和論證材料報市政府法制辦立法科。 

    聯系人:王璇                 聯系電話:2790829

     

    附:2019年政府立法項目申請表

                      

     

      齊齊哈爾市人民政府法制辦公室

    2018年10月19日

     


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